今年5月21日是第二十七次全國助殘日，主題為“推進(jìn)殘疾預(yù)防，健康成就小康”。據(jù)了解，我國每年新增殘疾人近200萬，有46%的殘疾人有康復(fù)需求。第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查顯示，我國有0歲至6歲殘疾兒童約167.8萬人，占?xì)埣踩丝倲?shù)的2.02%，每年新增0歲至6歲殘疾兒童約19.9萬人，康復(fù)是殘疾人的急迫需求。

近年來，黨中央推進(jìn)健康中國建設(shè)，對殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作格外關(guān)心，格外關(guān)注。同時(shí)，在社會各界的支持下，我國殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作正扎實(shí)、全面地向前推進(jìn)。

政策——

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，提供服務(wù)保障

黨和政府始終關(guān)心、支持殘疾人事業(yè)，殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)法規(guī)政策不斷完善。

30年前，我國創(chuàng)建中國康復(fù)研究中心，組織開展了白內(nèi)障復(fù)明、小兒麻痹癥矯治和聾兒聽力語言康復(fù)“三項(xiàng)重點(diǎn)康復(fù)工程”，揭開了中國殘疾人康復(fù)事業(yè)發(fā)展的序幕。

國家先后制定、實(shí)施了7個(gè)殘疾人事業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃，殘疾人康復(fù)工作全面推進(jìn)�！笆�二五”期間，40多萬殘疾兒童得到免費(fèi)康復(fù)救助。

在有關(guān)方面共同努力下，殘疾人醫(yī)療康復(fù)保障政策陸續(xù)出臺。運(yùn)動(dòng)療法、康復(fù)綜合評定等29項(xiàng)醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障范圍；重性精神疾病患者日常服藥費(fèi)用納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療門診統(tǒng)籌或門診特殊病種費(fèi)用支付范圍，貧困和重度殘疾人參加城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)得到資助；重度殘疾人醫(yī)療報(bào)銷制度進(jìn)一步完善。

2016年8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020年）》，這是我國首個(gè)在殘疾預(yù)防領(lǐng)域的國家級政策文件。《行動(dòng)計(jì)劃》要求，孕前健康檢查率80%以上，產(chǎn)前篩查率60%以上，已管理高血壓、糖尿病患者的規(guī)范管理率60%以上，生產(chǎn)安全事故發(fā)生起數(shù)、傷亡人數(shù)均下降10%以上，登記在冊的嚴(yán)重精神障礙患者管理率80%以上……這些指標(biāo)性規(guī)定，就是要從出生缺陷、發(fā)育障礙、慢性病、生產(chǎn)事故、精神疾病管理等方面控制致殘風(fēng)險(xiǎn)。

2017年1月11日，《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》獲得通過，進(jìn)一步將殘疾人康復(fù)工作納入法制化軌道。《條例》強(qiáng)調(diào)加大對殘疾人康復(fù)服務(wù)的保障和對相關(guān)事業(yè)的扶持力度。

中央財(cái)政和地方各級財(cái)政不斷加大支持力度，初步建立了以社區(qū)康復(fù)為基礎(chǔ)、康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干、殘疾人家庭為依托的殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，省、市、縣三級殘疾人專業(yè)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到7000多個(gè)，2000多個(gè)縣（市、區(qū)）普遍開展社區(qū)康復(fù)服務(wù)。最近4年來，累計(jì)1300多萬人次殘疾人獲得康復(fù)服務(wù)。

預(yù)防——

降低致殘風(fēng)險(xiǎn)，著力強(qiáng)基固本

對殘疾人的關(guān)愛，是現(xiàn)代文明社會的標(biāo)志之一。這種關(guān)愛，不僅體現(xiàn)在救助上，同時(shí)也體現(xiàn)在預(yù)防上。

“如果沒有新生兒耳聾基因篩查，后果不敢想象。” 剛剛喜得千金的山東青島市曉梅夫婦說。經(jīng)過篩查得知，他們的女兒攜帶致聾基因，如果不注意，造成聽力語言殘疾的可能性非常大�，F(xiàn)在經(jīng)過篩查，有了醫(yī)生的專業(yè)指導(dǎo)，可以有效避免致聾因素，孩子可以健康成長，夫妻倆別提多高興了。

我們每一個(gè)人在人生特定階段都有可能面臨殘疾風(fēng)險(xiǎn)。北京大學(xué)人口研究所所長鄭曉瑛教授說，調(diào)查顯示，后天性因素是目前中國人的主要致殘因素，采取適當(dāng)預(yù)防措施，可以有效減少和控制多數(shù)殘疾的發(fā)生發(fā)展。

肢殘一級的胡雄華，今年61歲，32歲時(shí)因病高位截癱，是杭州市首批責(zé)任醫(yī)生簽約服務(wù)對象。社區(qū)醫(yī)生將為其提供上門診療服務(wù)，針對病情設(shè)定康復(fù)方案，兩年一次的免費(fèi)體檢，還實(shí)施健康管理、社區(qū)醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診、家庭病床、健康評估等個(gè)性化、多層次的醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化服務(wù)。經(jīng)過個(gè)性化的康復(fù)訓(xùn)練，胡雄華現(xiàn)在已經(jīng)恢復(fù)了生活自理能力。當(dāng)?shù)貧埪?lián)還為其進(jìn)行了兩次家庭無障礙改造，方便其生活和出行。

大部分殘疾是可防可控的，現(xiàn)代醫(yī)學(xué)科技也為預(yù)防殘疾提供了技術(shù)支持。一份來自世界衛(wèi)生組織殘疾預(yù)防與康復(fù)專家委員會的報(bào)告認(rèn)為，利用現(xiàn)有技術(shù)可以使至少50%的殘疾得以控制或者延遲發(fā)生。

“對于殘疾人來說，康復(fù)是生命的重建，早一天得到有效康復(fù)，生命就會多一分希望。殘疾人要實(shí)現(xiàn)小康，康復(fù)是非常迫切的需求，是所有殘疾人和他們家庭的夢想，是他們接受教育、實(shí)現(xiàn)就業(yè)和充分融入社會的前提�！敝袊鴼埪�(lián)主席張海迪說。

關(guān)愛——

創(chuàng)造良好條件，營造助殘氛圍

關(guān)心殘疾人、尊重殘疾人、以平等的眼光看待殘疾人的觀念愈加深入人心。

今年全國助殘日期間，全國各地通過多種形式廣泛開展殘疾預(yù)防宣傳教育活動(dòng)——

中國殘疾人福利基金會于助殘日當(dāng)天舉辦“愛心隨行 一路相伴”——2017年全國助殘日公益徒步活動(dòng)，通過徒步健走的方式向社會宣傳殘疾預(yù)防相關(guān)知識，倡導(dǎo)全社會了解、關(guān)注殘疾人群，營造扶殘助殘的良好社會氛圍。

北京市發(fā)布《北京市殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2017—2020年）》，加強(qiáng)殘疾預(yù)防工作，有效減少、控制殘疾的發(fā)生、發(fā)展。

河北通過圖片展覽、發(fā)放知識冊、傳單等方式，向孕婦和新生兒家長普及殘疾預(yù)防和康復(fù)知識。通過媒體和組織醫(yī)學(xué)院大學(xué)生上街宣傳等方式，普及殘疾預(yù)防和殘疾康復(fù)知識。

遼寧省開展輔助器具推廣服務(wù)月活動(dòng)，推廣輔具科普知識，現(xiàn)場指導(dǎo)輔具驗(yàn)配、使用及維修；并在當(dāng)天開通了《共享陽光》殘疾人電視專題節(jié)目。

上海市在助殘日當(dāng)天舉行上海市第九屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會，展示廣大殘疾人通過參加體育健身活動(dòng)，走出家庭、走進(jìn)社區(qū)、融入社會，實(shí)現(xiàn)平等、參與、共享。

湖北省開展志愿助殘殘疾預(yù)防“陽光行動(dòng)”，廣泛發(fā)揮科教助殘志愿者、大學(xué)生志愿者作用，于助殘日期間走進(jìn)校園，宣傳殘疾預(yù)防知識。

甘肅省將貧困殘疾人精準(zhǔn)脫貧“百千萬”行動(dòng)列入2017年為民辦實(shí)事計(jì)劃，在全省扶持100個(gè)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、100個(gè)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、100個(gè)盲人按摩示范機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)1000名殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)人才，組織1000名聽障兒童人工耳蝸術(shù)后康復(fù)強(qiáng)化訓(xùn)練，開展萬人精準(zhǔn)助聽康復(fù)扶貧項(xiàng)目聽力篩查，為1.3萬名智力精神殘疾人發(fā)放愛心定位卡。

……

2020年全面建成小康社會，不能讓殘疾人掉隊(duì)。殘疾人事業(yè)如同肩負(fù)重任的大船，滿載著廣大殘疾人的熾熱夢想，駛向更加美好的明天。