英國《柳葉刀》雜志近日刊發(fā)評(píng)論稱，美國單方面退出世界衛(wèi)生組織(WHO)是非法的，750位學(xué)術(shù)界、科學(xué)界和法律界的領(lǐng)袖敦促美國國會(huì)阻止總統(tǒng)這項(xiàng)魯莽的舉措，因?yàn)樵摏Q定會(huì)威脅全球及美國民眾的健康安全——多家合作中心、每年的流感疫苗研發(fā)、新冠肺炎疫苗研發(fā)、應(yīng)急衛(wèi)生戰(zhàn)略、對(duì)外援助項(xiàng)目等都會(huì)遭受巨大損失。

美國總統(tǒng)特朗普5月29日就曾宣稱美國將“切斷”與世衛(wèi)組織的關(guān)系，并要將本該向WHO繳納的會(huì)費(fèi)重新分配給美國全球衛(wèi)生優(yōu)先事項(xiàng)。7月6日，美國政府正式通知聯(lián)合國秘書長安東尼奧·古特雷斯：美國決定退出WHO。但與此同時(shí)，全球新冠肺炎單日確診病例數(shù)不斷升高，美國超過3/4的州感染病例仍在不斷增加。為此，750位來自學(xué)術(shù)界、科學(xué)界和法律界的領(lǐng)袖敦促美國國會(huì)阻止總統(tǒng)該項(xiàng)舉措。

美國國會(huì)、法院和公眾都有權(quán)阻止這一“不計(jì)后果”的決定。早在1948年，美國國會(huì)兩院通過聯(lián)合決議案使美國加入WHO，此后獲得了歷屆政府的支持。前總統(tǒng)哈里·杜魯門曾明確指出，該決議案是美國加入WHO的法律依據(jù)。本屆美國政府單方面通知聯(lián)合國其退出WHO的行為，本身已違反了美國法律，因?yàn)樵擁?xiàng)決議尚未獲得美國國會(huì)的明確批準(zhǔn)。美國最高法院的判例已經(jīng)明確表明，“當(dāng)總統(tǒng)在未經(jīng)國會(huì)明示或暗示授權(quán)的情況下采取行動(dòng)時(shí)，總統(tǒng)的權(quán)力將被最小化”。

評(píng)論文章表示，美國許多機(jī)構(gòu)都與WHO開展著重要合作——美國疾病控制和預(yù)防中心(CDC)有21個(gè)WHO合作中心，美國國立衛(wèi)生研究院有3個(gè)合作中心;44個(gè)WHO護(hù)理和助產(chǎn)服務(wù)合作中心的秘書處也設(shè)在美國。雙方關(guān)系的中斷將使這些合作受到損害。

此外，在開發(fā)流感疫苗上，美國或?qū)⒈慌懦�在全球體系之外。WHO全球流感監(jiān)測(cè)和反應(yīng)系統(tǒng)匯總了來自全球各國的數(shù)據(jù)，以跟蹤研究病毒的循環(huán)和傳播機(jī)制，美國的代理商、制藥公司和實(shí)驗(yàn)室也還依賴WHO獲取新型流感病毒樣本進(jìn)行疫苗研究開發(fā)，這次斷交或會(huì)阻礙美國獲取研發(fā)防治流感的關(guān)鍵工具。

全球也迫切需要新冠肺炎疫苗，既是為了保障公眾健康，也是為了能安全地重新回到既往生活中。WHO為應(yīng)對(duì)新冠肺炎正在開展有100多個(gè)國家/地區(qū)參與的試驗(yàn);WHO還啟動(dòng)了名為“ACT”的項(xiàng)目用于新冠肺炎相關(guān)診斷、治療和疫苗研發(fā);美國經(jīng)驗(yàn)豐富的衛(wèi)生醫(yī)療人員此前常被借調(diào)到WHO或被納入疫情應(yīng)對(duì)小組。若非作為WHO會(huì)員國，美國迅速應(yīng)對(duì)國際疾病暴發(fā)的全球衛(wèi)生戰(zhàn)略將大打折扣。

除了新冠肺炎，WHO還在追蹤并應(yīng)對(duì)全球數(shù)十種傳染病的暴發(fā)，包括多哥的黃熱病、沙特阿拉伯的中東呼吸綜合征、巴西的登革熱等，WHO取得的關(guān)鍵成果也保證了美國對(duì)外援助項(xiàng)目得以有效開展。

文章最后表示，退出WHO后美國會(huì)成為“局外人”，再?zèng)]有推動(dòng)關(guān)鍵改革的全球影響力。那些孤立的美國項(xiàng)目，永遠(yuǎn)無法取代一個(gè)真正的全球機(jī)構(gòu)。在這個(gè)多極化的世界里，不履行條約義務(wù)將意味著無法保證其他國家會(huì)與美國開展合作。

美國切斷與WHO聯(lián)系將會(huì)造成重大的破壞和損失，在世界面臨著歷史性突發(fā)公共衛(wèi)生事件之際，這是國際社會(huì)最不愿意看到的。