日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實施方案》，現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下：

一、《中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實施方案》(以下簡稱《實施方案》)出臺的背景和意義是什么？

黨的十八大以來，中共中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》，國務(wù)院召開了全國中醫(yī)藥大會，各級黨委政府、各部門對中醫(yī)藥工作的支持前所未有，中醫(yī)藥為新冠疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果發(fā)揮了重要作用，中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展展現(xiàn)出新氣象，迎來了歷史性的發(fā)展戰(zhàn)略機遇期。與此同時，中醫(yī)藥發(fā)展仍然存在一些亟需解決的突出問題：一是中醫(yī)藥基礎(chǔ)差、底子薄仍然沒有得到根本性改善，歷史欠賬多；二是在重大項目與平臺建設(shè)上還存在明顯短板弱項，傳承和創(chuàng)新能力都亟待加強；三是中醫(yī)藥特色優(yōu)勢與多元價值還沒有得到充分發(fā)揮，活力與潛力亟待激發(fā)。

二、中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程的建設(shè)目標(biāo)是什么？

中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程作為黨中央、國務(wù)院推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的重要舉措和抓手，在總結(jié)“十三五”建設(shè)成效、經(jīng)驗基礎(chǔ)上，通過實施中醫(yī)藥健康服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展工程、中西醫(yī)協(xié)同推進工程等一系列工程、項目，計劃到2025年，優(yōu)質(zhì)高效中醫(yī)藥服務(wù)體系加快建設(shè)，中醫(yī)藥防病治病水平明顯提升，中西醫(yī)結(jié)合服務(wù)能力顯著增強，中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力顯著提高，高素質(zhì)中醫(yī)藥人才隊伍逐步壯大，中藥質(zhì)量不斷提升，中醫(yī)藥文化大力弘揚，中醫(yī)藥國際影響力進一步提升，符合中醫(yī)藥特點的體制機制和政策體系不斷完善，中醫(yī)藥振興發(fā)展取得明顯進展，中醫(yī)藥成為全面推進健康中國建設(shè)的重要支撐。

三、《實施方案》與《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》的區(qū)別聯(lián)系是什么？

實施中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程與實施“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃均是“十四五”時期推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的重要舉措。規(guī)劃側(cè)重解決“干什么”，重大工程側(cè)重解決“怎么干”。重大工程是落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于中醫(yī)藥振興發(fā)展重大決策部署的重點工作和重要保障，規(guī)劃是實施重大工程的重要基礎(chǔ)。兩者相互支撐、有機統(tǒng)一，既有效聯(lián)動又各有側(cè)重，在制定實施的過程中，力求做到指導(dǎo)思想、基本原則高度一致，目標(biāo)要求、工作舉措相互協(xié)同，組織實施一體謀劃、一體部署、一體落實，力爭實現(xiàn)投入產(chǎn)出效果、效益最好，協(xié)力推進中醫(yī)藥振興發(fā)展。

四、推動中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)、中醫(yī)藥服務(wù)能力提升有哪些重要舉措？

按照《實施方案》，國家中醫(yī)藥管理局堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，進一步發(fā)揮中醫(yī)藥整體醫(yī)學(xué)優(yōu)勢，著力推動建立融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系，提升服務(wù)能力。

具體來說，一是突出特色優(yōu)勢，打造中醫(yī)藥服務(wù)新高地。實施優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)實施方案，開展國家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心和國家區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)中醫(yī)資源擴容和均衡布局，打造名院、名科、名醫(yī)、名藥，建設(shè)優(yōu)勢特色明顯的中醫(yī)醫(yī)院，做強一批中醫(yī)優(yōu)勢科室，提供優(yōu)質(zhì)高效的中醫(yī)藥服務(wù)。二是建設(shè)基地隊伍，提升中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)急能力。依托高水平中醫(yī)醫(yī)院，建設(shè)國家中醫(yī)疫病防治基地和緊急醫(yī)學(xué)救援基地，加強中醫(yī)醫(yī)院感染性疾病科、急診科、肺病科、重癥醫(yī)學(xué)科等建設(shè)。打造中醫(yī)疫病防治和緊急醫(yī)學(xué)救援隊伍，提升中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)急與救治能力。三是補齊短板，筑牢中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)底。實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十四五”行動計劃，提高基層中醫(yī)藥服務(wù)的可及性和優(yōu)質(zhì)度，增強人民群眾的獲得感。實現(xiàn)全部社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)館，加強中醫(yī)醫(yī)師配備，在中醫(yī)館提供中醫(yī)治未病、醫(yī)療和康復(fù)服務(wù)，推廣使用中醫(yī)藥適宜技術(shù)。加強縣級中醫(yī)醫(yī)院“兩�？埔恢行摹苯ㄔO(shè)，即每個縣級中醫(yī)醫(yī)院建成2個中醫(yī)特色優(yōu)勢�？坪�1個縣域中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心。

五、加強中醫(yī)治未病能力建設(shè)的主要考慮是什么？

為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》，加快推進從“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉(zhuǎn)變，發(fā)揮中醫(yī)藥在全生命周期健康維護和重大疾病防治中的重要作用，《實施方案》提出了中醫(yī)治未病能力建設(shè)。一是推動若干地級市開展區(qū)域中醫(yī)治未病中心試點建設(shè)，發(fā)揮區(qū)域龍頭帶動作用，探索有利于發(fā)揮中醫(yī)治未病優(yōu)勢和作用的政策機制，指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)開展中醫(yī)治未病工作，健全中醫(yī)治未病服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進一步提升中醫(yī)治未病服務(wù)能力。二是與實施健康中國行動緊密結(jié)合，實施重點人群中醫(yī)藥健康促進項目，開展中醫(yī)適宜技術(shù)防控兒童青少年近視試點、婦幼健康中醫(yī)適宜技術(shù)推廣試點，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在婦女兒童預(yù)防保健和疾病診療中的獨特作用，為婦女兒童提供全方位全周期的優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)。

六、加強中醫(yī)藥老年健康服務(wù)能力建設(shè)的主要考慮是什么？

為貫徹落實黨中央關(guān)于老齡工作的決策部署、全國老齡工作會議精神及《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》，發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)，發(fā)揮中醫(yī)藥在老年人慢性病、重大疑難疾病治療和疾病康復(fù)中的重要作用和優(yōu)勢，《實施方案》提出了中醫(yī)藥老年健康服務(wù)能力建設(shè)項目，一是通過開展一批省級老年中醫(yī)藥健康(治未病)中心建設(shè)，探索完善中醫(yī)藥老年健康服務(wù)模式，提升臨床、康復(fù)、護理、慢性病管理、科學(xué)研究、健康管理等能力。二是推動二級以上中醫(yī)醫(yī)院老年病科建設(shè)，增加老年病床數(shù)量，開展老年病、慢性病防治和康復(fù)護理，推進中醫(yī)藥健康服務(wù)能力提升，促進中醫(yī)藥與養(yǎng)老深度融合，增加中醫(yī)藥老年健康服務(wù)供給。同時發(fā)揮輻射帶動作用，引導(dǎo)鼓勵在健康養(yǎng)老服務(wù)中更好地運用中醫(yī)藥理念和技術(shù)方法，更好地將中醫(yī)藥融入養(yǎng)老全過程，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在應(yīng)對人口老齡化中的獨特優(yōu)勢和價值作用。

七、加強中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計體系建設(shè)有哪些重要舉措？

各行業(yè)的管理決策都離不開統(tǒng)計數(shù)據(jù)的堅強支撐，部門統(tǒng)計制度建設(shè)是行業(yè)合法獲得統(tǒng)計數(shù)據(jù)的前提和保障。長期以來，中醫(yī)藥統(tǒng)計工作相對薄弱，缺乏綜合性中醫(yī)藥統(tǒng)計制度、專業(yè)的統(tǒng)計機構(gòu)和完善的統(tǒng)計調(diào)查體系，同時，中醫(yī)藥機構(gòu)信息化水平較低，信息標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，新興信息技術(shù)與中醫(yī)藥業(yè)務(wù)融合不夠，難以通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)“摸清家底”，一定程度上影響了中醫(yī)藥行業(yè)的宏觀管理和科學(xué)決策。

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》明確提出“加快建立國家中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計制度”，為加強中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計體系建設(shè)提供了根本遵循。國家中醫(yī)藥管理局高度重視中醫(yī)藥統(tǒng)計工作，在相關(guān)部門的大力支持下，《國家中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計制度》于2022年4月12日獲得國家統(tǒng)計局批準(zhǔn)實施，標(biāo)志著中醫(yī)藥行業(yè)首個綜合性統(tǒng)計制度正式建立。為保障中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計制度順利實施，國家中醫(yī)藥管理局制定發(fā)布了《中醫(yī)藥統(tǒng)計工作管理辦法(試行)》。 下一步，國家中醫(yī)藥管理局將以中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程中醫(yī)藥數(shù)字便民和綜合統(tǒng)計體系建設(shè)項目為抓手，強化中醫(yī)藥統(tǒng)計業(yè)務(wù)支撐機構(gòu)建設(shè)，加強統(tǒng)計與信息化人才培訓(xùn)和隊伍建設(shè)，搭建國家級和省級兩級中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計平臺，健全中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計體系，全面推動國家中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計制度建設(shè)。同時，推動新興信息技術(shù)與中醫(yī)藥業(yè)務(wù)融合，加強智慧中醫(yī)醫(yī)院、智能中醫(yī)醫(yī)共體等試點應(yīng)用和標(biāo)準(zhǔn)研究，提升中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)便民惠民能力。

八、加強中西醫(yī)協(xié)同有哪些重要舉措？