今年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)婦聯(lián)原副主席、書記處書記、黨組成員夏杰帶來(lái)一份提案，建議盡快建立和完善托育人員資格準(zhǔn)入制度，保障托育人員合法權(quán)益，多渠道加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)。

　　夏杰說(shuō)，黨的二十大報(bào)告第九部分“增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)”中明確提出“建立生育支持政策體系，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略”，體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)生育系統(tǒng)性支持的高度重視，從治國(guó)理政的戰(zhàn)略高度為生育提供支持。促進(jìn)托育人才隊(duì)伍培養(yǎng)體系建設(shè)，有助于提升托育服務(wù)的質(zhì)量和水平，推動(dòng)優(yōu)化生育環(huán)境，將更好地為廣大婦女及家庭消除后顧之憂，對(duì)促進(jìn)婦女全面發(fā)展具有重大意義。

　　近年來(lái)，一些機(jī)構(gòu)圍繞我國(guó)托育人員隊(duì)伍開(kāi)展了諸多研究。2019年5~10月，北京師范大學(xué)學(xué)前教育研究所在全國(guó)13個(gè)城市開(kāi)展的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國(guó)托育人員隊(duì)伍建設(shè)存在諸多困境和瓶頸。2019~2022年，中國(guó)兒童中心在《全國(guó)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)研究》項(xiàng)目調(diào)研過(guò)程中，通過(guò)對(duì)全國(guó)6省市37所托育機(jī)構(gòu)的實(shí)地調(diào)研及與地方相關(guān)部門管理者、一線托育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、托育人員的座談，也發(fā)現(xiàn)托育人員隊(duì)伍建設(shè)存在突出困難：缺乏準(zhǔn)入資質(zhì)，從業(yè)人員不足，專業(yè)能力有待提升，學(xué)科建設(shè)缺位，人才培養(yǎng)難、晉升和留人難。

　　針對(duì)托育人員數(shù)量匱乏、培養(yǎng)體系尚未建立、激勵(lì)機(jī)制不足、職業(yè)晉升機(jī)制也尚未明確等問(wèn)題，夏杰建議：

　　把好入口關(guān)，盡快建立和完善托育人員資格準(zhǔn)入制度，研制出臺(tái)托育人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家托育機(jī)構(gòu)主責(zé)管理部門應(yīng)盡快推動(dòng)研制托育人員資格準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序與退出機(jī)制，對(duì)合格托育人員應(yīng)當(dāng)具備的任職標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)素養(yǎng)等進(jìn)行統(tǒng)一要求。

　　依法保障托育人員合法權(quán)益，提高隊(duì)伍穩(wěn)定性。要盡快落實(shí)托育人員合法權(quán)益，制定托育人員最低工資標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建立托育人員工資長(zhǎng)效增長(zhǎng)機(jī)制，探索推動(dòng)充分體現(xiàn)托育人員價(jià)值的分配激勵(lì)制度，提高職業(yè)吸引力。落實(shí)托育人員社會(huì)保障機(jī)制，通過(guò)專項(xiàng)投入、以獎(jiǎng)代補(bǔ)或購(gòu)買服務(wù)的方式鼓勵(lì)支持托育機(jī)構(gòu)為托育人員繳納足額的“五險(xiǎn)一金”。研究制定嬰幼兒托育人員職稱評(píng)定或崗位晉升制度，為托育人員職業(yè)發(fā)展暢通渠道，提高托育人員工作積極性，增強(qiáng)托育人員的從業(yè)榮譽(yù)感，切實(shí)提高隊(duì)伍穩(wěn)定性。

　　多渠道加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)，拓寬托育人員補(bǔ)充渠道。采取購(gòu)買服務(wù)、定向培養(yǎng)、專兼職聘用等多種方式補(bǔ)足配齊各類托育機(jī)構(gòu)從業(yè)人員；鼓勵(lì)職業(yè)院校積極開(kāi)展面向重點(diǎn)人群的就業(yè)、再就業(yè)培訓(xùn)，支持有照護(hù)經(jīng)驗(yàn)的女性、轉(zhuǎn)崗職工等從事托育服務(wù)行業(yè)；加強(qiáng)對(duì)家庭照養(yǎng)人科學(xué)照護(hù)支持與指導(dǎo)，提升家庭照護(hù)能力。充分挖掘事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、高校等公辦性質(zhì)單位的托育機(jī)構(gòu)力量開(kāi)展培養(yǎng)培訓(xùn)工作；已經(jīng)開(kāi)展托育服務(wù)具備經(jīng)驗(yàn)的托育機(jī)構(gòu)，開(kāi)放其參與托育服務(wù)人才培養(yǎng)的渠道，并給予政策、經(jīng)費(fèi)支持。依托優(yōu)質(zhì)托育機(jī)構(gòu)，建立托育服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地，強(qiáng)化托育服務(wù)人才課程設(shè)置的科學(xué)性和實(shí)操性；設(shè)立托育人員建設(shè)專項(xiàng)，支持托育機(jī)構(gòu)師資職業(yè)能力提升，開(kāi)展多種形式的專家指導(dǎo)、教研、課題研究等專業(yè)發(fā)展工作；加強(qiáng)人員隊(duì)伍師德素養(yǎng)，打造一支師德素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力過(guò)硬的托育人才隊(duì)伍。