過去很長一段時(shí)間，電視“套娃”收費(fèi)、“看電視難、看電視煩”成了電視用戶的“絆腳石”，在這樣的背景下，2023年8月以來，國家廣播電視總局在有線電視、IPTV、互聯(lián)網(wǎng)電視三大領(lǐng)域開展了治理電視“套娃”收費(fèi)和操作復(fù)雜工作，即“雙治理”工作。

　　在正在舉行的第二十屆中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)上，國家廣播電視總局展示了“雙治理”工作取得的成果——經(jīng)過數(shù)月的努力，實(shí)現(xiàn)了“開機(jī)看直播、收費(fèi)包壓減50%、提升消費(fèi)透明度”的治理目標(biāo)。尤其是“重溫經(jīng)典”免費(fèi)內(nèi)容頻道的推出，促進(jìn)了電視大屏用戶的回流，有力促進(jìn)了行業(yè)發(fā)展。

　　值得一提的是，在治理電視操作復(fù)雜問題上，廣播電視科學(xué)研究院牽頭研制了插入式微型機(jī)頂盒。這款僅有一般手機(jī)大小的微型機(jī)頂盒，解決了電視機(jī)機(jī)頂盒分離導(dǎo)致的連線多、不美觀、操作復(fù)雜等問題。

　　廣播電視科學(xué)研究院院長劉建國表示，接下來，插入式微型機(jī)頂盒將逐步推進(jìn)規(guī)模商用，另外，在研發(fā)過程中就有考慮過“控成本”這個(gè)問題，基于目前的樣機(jī)，未來如果進(jìn)入規(guī)�；�量產(chǎn)，制造商生產(chǎn)插入式微型機(jī)頂盒的成本和現(xiàn)有的機(jī)頂盒成本不會(huì)有太大的差距。

　　“雙治理”工作初見成效

　　據(jù)了解，“雙治理”工作共成立了兩個(gè)工作組，一個(gè)是治理電視“套娃”收費(fèi)的工作組，另一個(gè)是治理電視操作復(fù)雜的工作組，兩個(gè)工作組的工作，廣播電視科學(xué)研究院都有參與。

　　“套娃”收費(fèi)工作方面，經(jīng)過工作組的治理，收費(fèi)項(xiàng)目精簡了不少，具體來看，收費(fèi)包減少了，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低了，此外，收費(fèi)流程也得到了優(yōu)化。以收費(fèi)包為例，國家廣播電視總局對158個(gè)單位進(jìn)行了整改，涉及的終端設(shè)備有5.56億個(gè)，整改前有線電視、IPTV、互聯(lián)網(wǎng)電視三大領(lǐng)域的收費(fèi)包共2766個(gè)，整改后的收費(fèi)包則降至701個(gè)，收費(fèi)包壓減的比例超70%。

　　降低消費(fèi)者觀看節(jié)目成本的同時(shí)，本次治理工作還豐富了電視節(jié)目的免費(fèi)內(nèi)容。全國有線電視開設(shè)了“重溫經(jīng)典”頻道，有線電視、IPTV和互聯(lián)網(wǎng)電視均加強(qiáng)了優(yōu)質(zhì)免費(fèi)內(nèi)容的供給。據(jù)了解，截至2023年底，全國33省市有線電視首頁已經(jīng)上線了“重溫經(jīng)典”專區(qū)。“重溫經(jīng)典頻道的推出，對用戶回流有明顯的效果�！眲⒔▏�表示，從后臺(tái)監(jiān)測的數(shù)據(jù)來看，該頻道開辦以來，已經(jīng)擁有超過4000萬的用戶。

　　電視操作復(fù)雜的治理方面，工作組主要從開機(jī)默認(rèn)看全屏直播、交互主頁直播窗口面積大于40%、交互主頁突出新聞專區(qū)、開機(jī)時(shí)長不超過35秒四個(gè)方面入手，解決有線電視、IPTV“看電視難”的問題。

　　治理之后，開機(jī)直播變得更加標(biāo)準(zhǔn)化了。數(shù)據(jù)顯示，目前，全國實(shí)現(xiàn)開機(jī)就能看直播的有線電視用戶目前已達(dá)9249.5萬、IPTV用戶達(dá)1.92億，具備升級條件的終端基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。電視界面優(yōu)化后，用戶能夠更加便捷地找到自己感興趣的內(nèi)容。此外，治理后的電視頁面在導(dǎo)航欄、首頁首屏節(jié)目推薦位等位置都清晰標(biāo)注了收費(fèi)情況，用戶在點(diǎn)進(jìn)節(jié)目之前，就知道是否可以免費(fèi)觀看該節(jié)目。

　　“雙治理工作”實(shí)現(xiàn)了“開機(jī)看直播、收費(fèi)包壓減50%、提升消費(fèi)透明度”的治理目標(biāo)之后，下一步將如何走？

　　在治理電視“套娃”收費(fèi)方面，為了鞏固第一階段的治理成果，國家廣播電視總局將進(jìn)一步規(guī)范電視大屏業(yè)務(wù)，工作組牽頭制定了相關(guān)行業(yè)規(guī)范，廣播電視科學(xué)研究院也正開發(fā)自動(dòng)化監(jiān)管系統(tǒng)，為保障治理成果長期有效提供助力。

　　對于自動(dòng)監(jiān)管系統(tǒng)，劉建國對第一財(cái)經(jīng)表示，會(huì)在線網(wǎng)電視中部署一些采集機(jī)器人，該系統(tǒng)會(huì)對各運(yùn)營平臺(tái)設(shè)立收費(fèi)包的情況要進(jìn)行監(jiān)管，合規(guī)的收費(fèi)包要在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行備案，同時(shí)，還會(huì)對線網(wǎng)電視中的運(yùn)營頁面進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)測，從而避免亂象的反彈。

　　新型機(jī)頂盒為消費(fèi)者做“減法”

　　在治理電視操作復(fù)雜方面，廣播電視科學(xué)研究院牽頭研制的插入式微型機(jī)頂盒解決了電視機(jī)操作復(fù)雜等問題，未來，則要實(shí)現(xiàn)電視與機(jī)頂盒的一體化。

　　從外觀來看，插入式微型機(jī)頂盒的體積與一般的智能手機(jī)相當(dāng)，重22克，可直接插在電視機(jī)HDMI接口上使用，隱藏在電視機(jī)背后，并通過電視機(jī)USB接口供電。相比舊版機(jī)頂盒的線路眾多，體積較大的特點(diǎn)，插入式微型機(jī)頂盒小巧美觀，能夠提升家庭布局布線美觀程度。

　　從使用角度來看，插入式微型機(jī)頂盒采用統(tǒng)一的IP接口，可在全國范圍內(nèi)全部有線電視和IPTV網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下使用；采用相同的硬件配置和統(tǒng)一的操作系統(tǒng)軟件，可承載有線電視和IPTV的全部現(xiàn)有業(yè)務(wù)。值得注意的是，插入式微型機(jī)頂盒還支持4K超高清業(yè)務(wù)，支持AVS2、HDR vivid、Audio vivid等自主音視頻標(biāo)準(zhǔn)；此外，搭配廣電總局組織研發(fā)的“紅外、藍(lán)牙、星閃三模新型遙控器”，可以通過一個(gè)遙控器同時(shí)控制電視機(jī)和機(jī)頂盒，簡化了用戶操作。

　　劉建國表示，去年下半年以來，插入式機(jī)頂盒以及新版的遙控器就開始了調(diào)研分析工作，聯(lián)同制造商、運(yùn)營商等各方確定了最后的技術(shù)方案，研發(fā)團(tuán)隊(duì)有上百人。

　　那么，插入式機(jī)頂盒的研發(fā)工作解決了哪些難點(diǎn)？劉建國表示，有線電視和IPTV采用的技術(shù)路線是不同的，新的機(jī)頂盒要做到兩種技術(shù)的兼容，另外，還要實(shí)現(xiàn)新舊機(jī)頂盒的平滑過渡，所以技術(shù)團(tuán)隊(duì)還是下了不少功夫。此外，因?yàn)椴迦胧轿⑿蜋C(jī)頂盒體積變小，對散熱的要求也就變得更高，為此，技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)先后開發(fā)了兩個(gè)版本，最終解決了升溫和穩(wěn)定性的問題。

　　研發(fā)的最終目的是要應(yīng)用。劉建國表示，目前的計(jì)劃是，本月底插入式微型機(jī)頂盒將定版，6月份將在7家運(yùn)營商內(nèi)做小規(guī)模的試驗(yàn)，每家運(yùn)營商將邀請35名友好用戶進(jìn)行試用，進(jìn)一步征求用戶在試用過程中的意見，從而進(jìn)行技術(shù)上的修改完善。“希望能盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)模商用的目標(biāo)�！眲⒔▏�說。

　　對于最終的產(chǎn)品定價(jià)，劉建國表示，在研發(fā)過程中就有考慮過“控成本”這個(gè)問題，希望不增加消費(fèi)者的購買成本�；�于目前的樣機(jī)，未來如果進(jìn)入規(guī)模化量產(chǎn)，制造商生產(chǎn)插入式微型機(jī)頂盒的成本和現(xiàn)有的機(jī)頂盒成本不會(huì)有太大的差距。

　　劉建國對第一財(cái)經(jīng)表示，未來機(jī)頂盒的最終研究目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)電視和機(jī)頂盒的一體化，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，目前除了技術(shù)上的難點(diǎn)，還有不同參與主體之間的管理協(xié)調(diào)問題需要解決，目前來看至少包括電視機(jī)廠家、三大運(yùn)營商，以及播控平臺(tái)，而這種多主體收費(fèi)的現(xiàn)象，也是“套娃”收費(fèi)亂象的來源。

　　在劉建國看來，目前“雙治理”工作已經(jīng)取得階段性成效，相信在接下來第二、三階段的工作中，一條關(guān)于實(shí)現(xiàn)電視機(jī)和機(jī)頂盒一體化目標(biāo)的路徑將逐漸被摸索出來。