“一刻鐘便民生活圈”，是以社區(qū)居民為服務(wù)對象，服務(wù)半徑為步行15分鐘左右的范圍內(nèi)，以滿足居民日常生活基本消費和品質(zhì)消費等為目標，以多業(yè)態(tài)集聚形成的社區(qū)商圈。

　　近年來，江蘇省南京市著力打造“一刻鐘便民生活圈”。生活圈中，診所、學(xué)校、藥店、健身點、市場、幼兒園等應(yīng)有盡有，不僅暢通了城市經(jīng)濟的“微循環(huán)”，也切實改善了市民的生活條件，提高了生活品質(zhì)，給人們帶來了實實在在的便利。

　　早上8點剛過，一身白裙、打扮時髦的33歲南京市民朱海俠，從所住小區(qū)步行8分鐘，來到“科巷新市集”。她先到一樓的小楊生煎吃過早飯、為周末即將來小住的閨蜜配好鑰匙，然后乘坐扶梯來到二樓菜市場，選購了這兩天要吃的蔬菜，臨走時順手在門口商鋪買了奶茶和蛋糕，作為工作日的下午茶。

　　位于江蘇省南京市秦淮區(qū)五老村社區(qū)的“科巷新市集”，既是一個農(nóng)貿(mào)市場，也是一個百貨超市，還是一個美食城，輻射5個社區(qū)近5萬居民。2020年通過升級改造，由原來單一的農(nóng)貿(mào)市場升級為“科巷新市集”，為周邊居民提供一站式生活解決方案，成為“一刻鐘便民生活圈”的重要組成部分。

　　在南京，打造“一刻鐘便民生活圈”已列入市級民生實事項目，日前，記者在多個街道、社區(qū)走訪“一刻鐘便民生活圈”，了解其如何不斷提高便利化、標準化、智慧化服務(wù)水平，成為疏通經(jīng)濟“毛細血管”微循環(huán)、服務(wù)保障民生、推動便利消費及擴大就業(yè)的重要載體。

　　便民服務(wù)圈——

　　美食廣場、家政維修、新農(nóng)貿(mào)市場……多種服務(wù)提供便利

　　在五老村社區(qū)，小區(qū)門口、公交站等各處，都張貼著“一刻鐘便民生活圈手繪地圖”，充電樁、便利店、菜市場等生活配套服務(wù)標注得一清二楚。順著路線指引，記者來到位于地圖中心位置的科巷新市集。    

　　科巷新市集分兩層，共8000多平方米。一層門廳布置著時尚藝術(shù)畫，進門處是眾多潮牌連鎖店，再往里走，左側(cè)是美食廣場，入駐了不同價位的風味小吃店，寬敞的桌椅旁，不少吃過早飯的居民邊聊天邊擇菜；右側(cè)是便民服務(wù)區(qū)，不僅提供月嫂、保姆、保潔等家政服務(wù)，家電、水衛(wèi)器具等維修服務(wù)，還有供應(yīng)各種日用品的百貨超市，處處展現(xiàn)出城市的煙火氣。

　　“居民需要什么，我們就規(guī)劃什么�！笨葡镄率屑�副經(jīng)理高健介紹，周邊居民對小修小補的五金服務(wù)有很大需求，在招引商戶時，工作人員走訪了多個街巷，“挖”來從業(yè)20年的孫師傅入駐，將市口較好的地段拿出來，并給予優(yōu)惠的租金。記者看到，孫師傅的柜臺里擺滿了花灑、門鈴、插座等，提供配鑰匙、修鞋子、通管道等8項服務(wù)，還能為老年居民上門維修。

　　科巷新市集二樓，是4000平方米的現(xiàn)代化農(nóng)貿(mào)市場：隨處可見的垃圾分類箱、鋪設(shè)防滑磚的地面、顯示菜價的大屏幕……“新市集改變了很多年輕人不愛進菜場的習(xí)慣�！敝旌�俠一邊選購一邊告訴記者，如今逛菜場就像逛商場，自己常來買東西，一逛就是大半天。

　　南京市商務(wù)局黨委書記、局長張志超介紹，轉(zhuǎn)型升級、資源整合，提供便民生活服務(wù)的，除了農(nóng)貿(mào)市場，還有社區(qū)黨群服務(wù)中心。

　　在雨花臺區(qū)翠竹園社區(qū)黨群服務(wù)中心，“一老一小”能夠得到個性化服務(wù)。中午時分，中心一樓的“銀發(fā)愛心餐廳”飄出陣陣飯香。74歲的錢玉蘭剛在羽毛球館運動完，稍事休整便來到飯桌。餐廳墻上貼著今天的伙食供應(yīng)，有酸菜魚、千張結(jié)燒肉、韭菜炒豆芽……錢玉蘭說，年滿70周歲的社區(qū)居民在此就餐只需12元一份。

　　翠竹園社區(qū)黨委書記單亞麗介紹，近年來，社區(qū)不斷完善黨群服務(wù)中心功能，逐步將各項便民服務(wù)整合進來。記者看到，一層有老年餐廳、衛(wèi)生服務(wù)站、運動館、洗衣房、小超市；二樓有多個活動室可用于社區(qū)黨建及培訓(xùn)，又可供“老年大學(xué)”開展書畫、舞蹈、戲曲等課程；三層是孩子們的天地，有茶藝、烘焙等親子空間。

　　共治共管圈——

　　物業(yè)公司、專業(yè)人士、社區(qū)居民……有事一塊商量解決

　　在鼓樓區(qū)回龍橋社區(qū)的鎮(zhèn)江路智慧鄰里中心門前，有個300多平方米的小廣場，中午時分停放著一些車輛�！白筮叺膮^(qū)域即將通電接水，規(guī)劃為流動餐車停放點；右邊大部分區(qū)域，保留停車場功能；傍晚前后，靈活變身為廣場舞活動地點……”社區(qū)黨委書記徐節(jié)介紹，“一地多用”的實現(xiàn)，體現(xiàn)出集體的智慧。

　　記者在社區(qū)繞上一圈，就能體會到它的特殊性：緊鄰市中心，被單位和學(xué)校環(huán)繞，還有一座妙耳山在轄區(qū)內(nèi)，路面高差大；數(shù)百家小吃店、服裝店、日雜店沿著美食街鋪開，巷子狹小，只容一車通過。

　　“早晚高峰和就餐時間重合，生活休閑與交通出行矛盾疊加，很多居民都感到不便�！毙旃�(jié)坦言。

　　受制于地理因素，在無法拓寬馬路的前提下，要保留美食街的煙火氣并暢通出行，只能“螺螄殼里做道場”。注入專業(yè)力量、居民們?nèi)翰呷毫Γ�今�?月，回龍橋社區(qū)引入“一刻鐘便民生活圈社區(qū)規(guī)劃師”項目，作為協(xié)商探討、規(guī)劃落地的平臺。

　　“就是在這個會議室，我們商量了一次又一次。”在社區(qū)二樓的一間會議室，居民孫明芳指著當時開會的圓桌告訴記者，區(qū)商務(wù)局、社區(qū)、社區(qū)規(guī)劃師與居民代表經(jīng)過討論，提出分時段、分人群，提高整個社區(qū)復(fù)合利用的空間價值。例如，增加流動餐車，檔口狹小、人流密集的店鋪根據(jù)供應(yīng)內(nèi)容早中晚錯時經(jīng)營等等。

　　在哪里設(shè)？什么時間設(shè)？社區(qū)規(guī)劃師向居民和商戶發(fā)放問卷、入戶走訪，梳理出合適的地點和時間�！拔覀兏鶕�(jù)協(xié)商結(jié)果，優(yōu)化片區(qū)總體業(yè)態(tài)：充分挖潛鄰里中心前的小廣場，將其整合為多功能場地，滿足流動餐車停放、停車場、廣場舞等多種用途。”社區(qū)規(guī)劃師、南京市城市規(guī)劃編制研究中心主任鄭曉華介紹，許多沿街店鋪也開始嘗試“一店多能”，居民購物、代收快遞兩不誤。

　　在江寧區(qū)麒麟街道東郊小鎮(zhèn)小區(qū)，居民的訴求和意見，則直接從口頭落到了紙面，打印成冊、裝訂成書。

　　服務(wù)該社區(qū)的江蘇寶石花物業(yè)有限公司副總經(jīng)理吳順龍介紹，借由打造“一刻鐘便民生活圈”的契機，去年底，物業(yè)公司舉辦懇談會，記錄居民們意見，大大小小足有數(shù)百條，包括停車矛盾突出、文化建設(shè)滯后、健身設(shè)施較少等多方面。吳順龍翻開厚厚一本會議筆記告訴記者，為將龐雜建議更好地歸納、分解、實施，將推進過程透明、公開，物業(yè)公司決定通過編寫“營造導(dǎo)則”來落實。今年2月起，規(guī)劃設(shè)計專家、經(jīng)濟學(xué)者、政府部門，與居民共同會商研究，成立了物業(yè)、社區(qū)、居民三方組成的編寫小組。

　　“我參與了全過程�？吹阶约禾岢龅囊庖妼懙綄�(dǎo)則里、落到地面上，心中很是欣慰�！苯衲�62歲的一街區(qū)居民胡休明說。

　　智能商業(yè)圈——

　　購物少排隊、食品可溯源、商戶能打分……信息賦能事事簡單

　　夜幕降臨，位于朝天宮街道的“網(wǎng)紅店”李記清真館門口排起了隊。家住評事街小區(qū)的居民楊宇卻直接走進門，兩分鐘后便拎著打包的晚餐——一份鍋貼、一份牛雜湯，輕松離開了。

　　店門口排起長隊，楊宇為什么能快進快出？記者了解到，這是因為該店加入了朝天宮商戶自治協(xié)會，運用了信息化管理。

　　朝天宮街道挨著南京新街口，共有2760多家商戶，是小微商戶密集的商業(yè)街區(qū)，從前，占道經(jīng)營、噪聲擾民、環(huán)境臟亂等問題不少。